1998年6月,捷提前举行议会众议院选举。众议院主席米洛什·泽曼(Milos
ZEMAN)领导的社会民主党获胜,但未达到单独组阁所需的半数。原总理瓦茨拉夫·克劳斯(Vaclav KLAUS)领导的公民民主党得票率位居第二。两党经过磋商达成协议,由社民党单独组成少数派政府,公民党掌握议会大权。7月17日,哈维尔总统任命泽曼为政府总理,议会同日选举克劳斯为众议院主席。7月22日,社民党少数派政府正式成立。新政府对内继续坚持三权分立的多党议会民主制,发展以私有化为基础的市场经济,对外更趋灵活、务实地奉行侧重西方、睦邻周边、兼顾其它的方针。1999年3月12日,捷正式加入北约,并将于2004年5月1日成为欧盟的一员。
2000年捷政局相对稳定。尽管由社民党组成的少数派政府同第二大党公民党曾围绕财政预算等问题发生激烈争斗,但通过采取大幅改组政府等妥协手段,与公民党续签了旨在进一步深化合作的“反对党协议”,并在此框架内继续推行务实方略,注重健全和完善社会保障体系,积极应对失业、医疗、养老等关系民生的问题,使社会矛盾有所缓解,经济续有回升,国内外处境明显改善。此外,社民党、公民党、四党联盟(自由联盟、人民党、民盟、公民盟)三足鼎立、相互制衡的局面客观上维持了政局的相对平稳。社民党利用执政地位,公民党凭借议会优势,联手挤压小党的政治空间和削弱总统权限,但去年11月举行的议会参议院三分之一席位换届选举使两党失去了拥有三分之二席位的优势,对其既定方针的实施不无影响。右翼四党联盟加强内部协调,倚仗总统支持,欲与两大党在2002年议会大选中一决雌雄。
2001年捷政局相对稳定,政治格局和力量对比均无大的变化。 主要政治力量依然是社民党、公民党、四党联盟和捷摩共,其中社民党和公民党发挥着主导作用。社民党在与公民党签署的"反对党协议"框架内继续维系着少数党执政地位。四党联盟内部加强协调,在制定统一的竞选纲领、推举联盟领导人、确定影子内阁分配等问题上基本达成一致意见。捷摩共选民基础较稳固,社会支持率起伏不大。各党着眼于2002年议会大选,均把工作重点放在党内人事及政策和策略的调整上,因而客观上营造了相对稳定的政治环境。
2002年,捷政局保持相对稳定,先后举行了议会众议院、参议院和地方三次选举。社民党在众议院选举中再次获胜,与基民盟-人民党和自由联盟组成联合政府。在野的公民党在10月举行的参议院三分之一换届和地方选举中成绩显著,不仅控制了主要大中城市的地方政权,而且使执政联盟在参议院失去多数地位。新政府基本延续上届政府的政策主张,把加快经济发展和加入欧盟列为工作重点,并强调建立“社会福利国家”。由于执政三党之间政见时有分歧,且在众议院200个席位中仅占101席,执政联盟内部以及朝野之间的利益之争时有发生。
【宪 法】 1960年7月,国民议会通过宪法,改国名为捷克斯洛伐克社会主义共和国。1968年10月,国民议会通过宪法法律,规定捷克斯洛伐克是由捷克族和斯洛伐克族两个平等民族组成的联邦制国家。1989年11月,联邦议会取消宪法中关于捷共在社会中领导作用的条款。1990年4月,联邦议会通过宪法修正案,将国名改为捷克和斯洛伐克联邦共和国,并修改了国徽。1992年11月25日,联邦议会通过了“联邦解体法”。12月15日,捷克民族议会决定接管联邦议会的职能,并于16日通过了新宪法,改国名为捷克共和国,修改了国徽,确定了多党议会民主制和平等、自由、法制的原则。新宪法于1993年1月1日生效。
【议 会】 国家最高立法机构。捷斯联邦于1992年12月31日解体后,联邦议会随之解散,捷克民族议会改为捷议会,实行参众两院制。众议院共有议员200名,任期四年。参议院共有议员81名,任期六年,每两年改选1/3参议员。
本届众议院于2002年6月选举产生,有29个政党参选,得票率超过5%的政党进入议会,分别为:社民党30.2%,公民党24.47%,捷摩共18.51%,由基民盟-人民党和自由联盟组成的“联盟”获14.27%。议会各党的席位分配情况为:社民党70席,公民党58席,捷摩共41席,“联盟”31席。社民党副主席卢博米尔·扎奥拉莱克(Lubomir
Zaoralek)于7月11日当选为众议院主席。
1996年11月,捷举行了战后首次议会参议院选举。首任参议院主席为彼得·皮特哈尔特(Petr PITHART)。1998年12月,莉布谢·贝内绍娃(Libuse
BENESOVA,女)当选主席。2000年12月,皮特哈尔特再次由基民盟-人民党提名当选为主席。2002年10月,捷举行参议院三分之一换届选举,皮特哈尔特第三次连任参议院主席。目前参院81个席位的分配情况为:公民党26席、人民党14席、社民党11席、自由联盟9席、公民民主联盟5席、捷摩共3席、无党派人士13席。
【政 府】 由总理、副总理和各部部长组成,由总统任免。本届政府于2002年7月15日组成,共17名成员,主要成员有:总理弗拉迪米尔·什皮德拉(Vladimir
SPIDLA)、副总理兼外交部长齐里尔·斯沃博达(Cyril SVOBODA)、副总理兼内务部长斯塔尼斯拉夫·格罗斯(Stanislav
GROSS)、副总理兼司法部长巴维尔·里赫茨基(Pavel RYCHETSKY)、副总理彼得·马雷什(Petr MARES)、国防部长雅罗斯拉夫·特弗尔迪克(Jaroslav
TVRDIK)、财政部长博胡斯拉夫·索博特卡(Bohuslav SOBOTKA)等。
【行政区划】 全国共划分为13个州,76个县,布拉格为直辖市。
【司法机构】 全国设最高法院、宪法法院和最高监察院,院长均由总统任命。最高法院院长伊娃·布罗诺娃(Iva BROZOVA),宪法法院院长米洛什·霍列切克(Milos
HOLECEK),最高监察院院长卢博米尔· 沃列尼克(Lubomir VOLENIK)。县(区)均设法院、检察院、公证机关和经济仲裁机关。
【政 党】 全国共有政党、运动、联盟等200余个。主要政党有:
(1)捷克社会民主党(The Czech Social Democratic Party):执政党。有党员1.5万人。最早成立于1878年,1938年解散,1945年又恢复活动,1948年6月27日与捷共合并,1989年11月19日开始独立活动。自称中左党,政治上主张维护工人和其他劳动者的利益,经济上主张实行社会市场经济。1998年6月大选后首次成为执政党。在2002年议会众议院大选中再次获胜。主席弗拉迪米尔·什皮德拉。
(2)公民民主党(The Civil and Democratic Party):在野党。有党员近2.4万人。成立于1991年4月,其前身为1989年11月成立的“公民论坛”。该党属右翼党,主张民主、自由,强调继承欧洲基督教传统、捷第一共和国的人道和民主传统,反对马列主义意识形态和任何形式的集体化倾向,主张实行彻底的私有化和市场经济。主席米雷克·托波拉内克(Mirek
TOPOLANEK)。
(3)捷克和摩拉维亚共产党(The Communist Party of Czech and Moravia):在野党。约有党员13万人,实际参加活动的党员约3万人。由原捷克斯洛伐克共产党演变而来,成立于1990年3月31日。长期以来该党在议会中占有一定席位,在2002年议会众议院大选中得票率明显增长。主席米洛斯拉夫·格列贝尼切克(Miroslav
GREBENICEK)。
(4)基督教民主联盟—捷克斯洛伐克人民党(The Christian and Democratic Union-The Czechoslovak
People’s Party):执政党。约有党员8万人。成立于1918年9月,1945年加入捷共的民族阵线,1989年11月恢复了原党的“非社会主义传统”。自称为中右党。主席齐里尔
·斯沃博达(Cyril SVOBODA)。
(5)自由联盟(Freedom Union):执政党。党员2500余名。系由公民党裂变后成立于1998年2月的右翼政党。该党奉行较开放的政策,主张自由市场经济,遵循市场规律和公正的道德准则,倾向于中产阶层和中小企业家。强调建立防止左派的坚固堤坝,恢复人们对右派政治的信任。主席彼得·马雷什(Petr
MARES)。
【重要人物】 瓦茨拉夫·克劳斯,总统。1941年6月19日出生于布拉格市。1963年毕业于布拉格经济大学外贸专业。1963-1970年,在捷克斯洛伐克科学院经济研究所工作。1970年,克因持有“反社会主义”和“反马克思主义”观点被研究所开除。1971-1986年,先后在捷克斯洛伐克国有银行等各银行部门工作。1987-1989年,在捷克斯洛伐克科学院经济研究所预测研究院任研究主任。1989年12月-1992年,任捷克斯洛伐克联邦共和国财政部长,是捷经济改革的主要创始人。1992年6月公民党大选获胜后,克负责组建政府,任政府总理。1996年7月,再次负责组建右翼联合政府,并继任总理。1997年11月,联合政府垮台,克辞去总理职务。1998年6月至2002年6月,任捷议会众议院主席。1989年,克是反对当时政权的“公民论坛”组织主要领导人之一。1991年4月“公民论坛”解体后,克任公民民主党(简称“公民党”)主席,2002年12月,克在公民党大会上主动辞去党主席职务。2003年2月28日当选总统。1994年10月,克担任政府总理时曾访华。已婚,有两儿子。
弗拉迪米尔·什皮德拉:政府总理。哲学博士,1951年4月22日生于布拉格。1970年就读查理大学哲学院历史和史前考古专业,1975年毕业。此后,从事过多种职业,如文物和自然保护、考古、木材厂工人和建筑仓库保管等。1990年出任因德日赫拉德采县人民委员会副主席,主管教育、卫生、社会事务和文化工作。1991-1996年任该县劳动局局长。 1996年当选为捷议会众议院议员,并出任该院社会事务和卫生委员会主席。1998年7月出任政府第一副总理兼劳动社会事务部部长。什皮德拉1990年加入社会民主党,1992年当选为该党主席团成员,1997年3月出任副主席,2001年4月当选为主席。社会民主党在2002年6月举行的议会大选中再次获胜,7月12日,什被任命为总理。未访问过中国。已婚。
|